De ONGs y el Derecho Internacional Humanitario

Hace unos meses que no hago una actualización de esta columna, por tanto les debo dos posts. En esta edición, continuaré un poco con los básicos de la acción humanitaria. Muchas personas piensan que cuando existen atentados contra los “trabajadores humanitarios” esto implica una violación grave al Derecho Internacional y que muchos humanitarios, sino es que todos tienen protección completa por las regulaciones internacionales.  Lo anterior, no es del todo cierto.

En este post quiero compartirles un poco del sistema legal internacional que regula los conflictos. Como escribí en el primer post, las Convenciones de Ginebra son las principales reguladoras cuando a conflictos se trata. Es importante destacar que no hablo del sistema de derechos humanos sino del derecho internacional humanitario que impera únicamente en situaciones de conflicto.

El régimen legal de la asistencia humanitaria está moldeado por la historia  y regulado por leyes que presentan retos día a día. Las contradicciones históricas de su existencia hacen que sea complejo de implementar y de entender. El Derecho internacional Humanitario se concibe en una batalla, en Solferino y se transforma y reafirma con las ideas de igualdad y soberanía de Westphalia. Sus bases, discordantes hasta cierto punto, se empalman día a día en el campo.

La acción humanitaria se creó para proveer de servicios y responder a las necesidades humanas en condiciones vulnerables. El campo de acción son los conflictos armados y los desastres naturales; los beneficiarios: las víctimas de dichas catástrofes tanto civiles como otros actores. Los que proveen la asistencia son la “familia de Naciones Unidas” (agencias especializadas de la ONU, los organismos internacionales y las organizaciones no gubernamentales.

La protección de los actores que proveen la ayuda humanitaria está basada en las leyes que regulan dicha esfera. Por tanto cada uno de los actores y los trabajadores en el campo de dichas organizaciones,  están regulados por dicho sistema. La siguiente tabla muestra, a grandes rasgos, qué leyes regulan cada campo.  Un poco después profundizaré sobre las ONGs y sus funciones.

De acuerdo con Macalister- Smith (1993), las ONGs son asociaciones, federaciones, grupos u otro tipo de uniones fundadas para propósitos específicos, están establecidas por acuerdos entre particulares y sus miembros pueden ser individuos u otras organizaciones.   Actualmente, están consideradas como el “tercer  sector” en la arena internacional (Anderson 2000), sin embargo no existen estándares legales internacionales para describirlas (Mignst 2004).

Las ONGs no tienen personalidad jurídica internacional ni estatus legal en la arena del derecho internacional, por lo tanto no son sujetos del Derecho Internacional[2] como los estados o los organismos internacionales, y se pueden considerar como “outlaws” internacionales  (Mingst 2006, Malanzuck 1997, Union of International Associations  1996) Sin embargo, tienen efectos dentro de las reglas internacionales cuando añaden su experiencia, hacen los procesos más transparentes, supervisan y monitorean la implementación de las normas internacionales y encuentran nuevas posibilidades para su desarrollo (i.e. en materia de Derechos Humanos) (Malanzuck 1997).  Esto quiere decir que su posición legal bajo el derecho internacional no es relevante, la práctica muestra que siguen trabajando en la promoción del mismo y en la búsqueda de los derechos humanos de formas totalmente diferentes, desde la implementación en el campo hasta el cabildeo en los Estados, los medios y los organismos internacionales.

Aunque las ONGs distan de ser consideradas como actores dentro de la esfera internacional, por muchos intereses tienen un impacto cuando actúan en coalición. Aun cuando el derecho internacional no proteja a sus trabajadores  las ONGs seguirán haciendo una diferencia importante dentro de la rama humanitaria y son un jugador necesario para el buen desarrollo del sistema humanitario.

Como siempre todos los comentarios, dudas, preguntas y críticas son bienvenidas a mi correo ximena@un2go.org. Pronto otro post en esta columna sobre un tema totalmente diferente en el mundo humanitario.

Referencias

Anderson, Kenneth. 2000 The Ottawa Convention Banning Landmines, the Role of International Non- Governmental Organizations ant the Idea of International Civil Society.

Dunér, Bertil. 1993. Human Rights Spearheads NGOs in the UN. Stockholm: The Swedish Institute of International Affairs.

Lindblon, Anna-Karin. 2001. The Legal Status of Non- Governmental Organizations in International Law.

Malanczuk, Peter. 1997. Akehurst’s Modern Introduction of International Law.

[2] A excepción de el CICR

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Esta columna trata de dar un pequeño viaje por muchos aspectos del mundo humanitario. En el post anterior, escribí algunas definiciones e hice hincapié sobre los principios humanitarios. En esta ocasión quisiera compartir un poco sobre la gente que está dentro del mundo humanitario; aquellas personas que dedican su vida a vagar por el mundo tratando de hacer una pequeña diferencia en ellos, en sus comunidades y en otras regiones del mundo. Hoy comparto un poco de esos seres humanos que con muchas ilusiones quieren ir a los lugares de donde la mayoría quieren salir. En este post encontrarán el primero de muchos rostros de algunos futuros (pasados y presentes) trabajadores humanitarios, que tengo el placer de conocer.

Como muchos saben estoy estudiando una Maestría en Acción Humanitaria Internacional. Como yo, hay 140 personas este año estudiando este mismo máster en 7 universidades europeas. La red NOHA en Acción Humanitaria se creó para profesionalizar a aquellas personas que quieren dedicar su vida al mundo humanitario. Este es uno de los primeros posts sobre la gente que se conoce por estos lares. Gente increíble que llegó aquí por muchas casualidades.

Por hoy cedo el espacio a Maria Goreti, una persona incansable con muchos sueños. Llegó al trabajo humanitario porque uno de los más grandes desastres naturales en estos tiempos azotó a su país. Una de las personas con más sensibilidad cultural que he conocido. Es una chica muy fuerte y ha sabido adaptarse en cada lugar en donde ha estado. Siempre llena de vida y con una sonrisa, llega a integrarse al “clan” de humanitarios de NOHA esperando estar próximamente involucrada en  más operaciones en desastres naturales. Este es, en sus palabras, su perfil en breve:

Maria Goreti antes de NOHA

Hi my name is Maria Goreti from Indonesia. I was studying English Education for my bachelor degree. Following the tsunami that hit my country more than 5 years ago, I was involved in emergency relief operation in Aceh with International Federation of Red Cross (IFRC). I was working with IFRC in Aceh for a year and then moved back to my hometown, Jogjakarta due to the earthquake that happened there. I spent 3 years working with IFRC and the Danish Red Cross in the emergency, recovery and development phase.

After 4 years working with the Red Cross I decided to take my master in Humanitarian Action (NOHA) in Groningen, The Netherlands, and spent my second semester in Ruhr University Bochum in Germany. I would love to focus myself in Disaster Management especially in natural disaster. I am expecting to work as an intern in UNFCCC or Red Cross Climate Center as I am writing my thesis on linking Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation. I hope this will be my area of work in the future.

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"Beneficiarios en el centro". Desde el salón de clases. Nube de ideas para árbol de problemas en el Módulo de Programación: Fighting Corruption in Humanitarian Action. NOHA- Ruhr Universität - Bochum, 2010

Desde hoy he decidido escribir con más frecuencia en este blog. Decidí crear una pequeña sección con datos informativos del mundo humanitario. En este y en los siguientes posts, encontrarán algunos datos básicos y otros  datos curiosos sobre lo que rodea a las personas que son o que queremos llegar a ser buenos humanitarios.  Desde la pequeña historia de Solferino, el Derecho Internacional Humanitario, coordinación en emergencias, agencias de Naciones Unidas, ONGs internacionales que pocos conocen, fondos, transparencia, corrupción, administración, hasta pequeñas historias de humanitarios por el mundo. Con el permiso de algunos de mis compañeros de la maestría en Acción Humanitaria Internacional trataré de publicar un poco de sus vidas y sus experiencias, hay gente muy interesante con historias increíbles. Espero disfruten un poquito de lo que hago y deseo compartir con ustedes.

En el post de hoy, compartiré los principios  humanitarios y algunas definiciones y puntos que servirán a lo largo de esta columna, que espero actualizar al menos una vez al mes.

• Los objetivos de la Acción humanitaria son: salvar vidas, aliviar el sufrimiento y mantener la dignidad humana durante y después de conflictos, crisis hechas por el hombre y desastres naturales, así como prevenir que estas situaciones ocurran.
• La Acción humanitaria debe estar guiada por los principios humanitarios. (Léanse las Convenciones (Convenios) de Ginebra y sus protocolos adicionales. Especial atención en el Art.3)
  • Humanidad: Salvar vidas y aliviar el sufrimiento en donde quiera que se encuentre.
  • Imparcialidad: Todas las acciones deben estar basadas en la necesidad sin discriminación entre o dentro de la población afectada.
  • Neutralidad: La ayuda humanitaria no debe favorecer a ninguna de las partes si existe un conflicto o disputa en donde se lleve a cabo la intervención.
  • Independencia: Este principio conlleva la autonomía de la acción humanitaria de cualquier objetivo político, económico, militar o de cualquier otra índole que cualquier actor pueda tener donde la ayuda se implementa.
  • Unidad, Servicio Voluntario y Universalidad (estos tres  también son principios y son utilizados normalmente por el Comité Internacional de la Cruz Roja y la Federación de la Cruz Roja, los otros cuatro son principios que verán en todas las organizaciones humanitarias en común ).
• La Acción Humanitaria incluye la protección de civiles y todos aquellos que no toman parte en las hostilidades. Asimismo se trata de proveer comida, agua, sanidad, albergue, servicios de salud y otros requerimientos de asistencia básica para la supervivencia en beneficio de las personas afectadas por desastres, para que puedan regresar a sus vidas.
• Es necesario recalcar que la responsabilidad principal de protección de las personas afectadas recae principalmente en los Estados. La comunidad internacional responde con ayuda humanitaria cuando el Estado es incapaz de dar protección a sus habitantes.
• Es importante hacer una separación entre lo que corresponde al plano humanitario y al desarrollo. Los humanitarios y la acción humanitaria está presente normalmente en las emergencias. Es la primera respuesta cuando hay crisis, mientras los proyectos de desarrollo y reconstrucción son los proyectos de largo plazo.
• Los proyectos humanitarios se realizan para satisfacer las necesidades básicas de las personas en conflictos, es decir: Proveer agua, comida, servicios de salud, albergue, sanidad y seguridad. Las intervenciones humanitarias normalmente duran poco tiempo, aunque hay ocasiones en que el conflicto constante no permite que exista un proyecto de desarrollo que sustituya a la operación humanitaria
• El campo humanitario es muy grande y tiene muchos actores, hay muchos juegos de interés y relaciones de poder entre los stakeholders. Sin embargo el principal objetivo es ayudar a las personas que lo necesitan. Por lo tanto, todas las operaciones humanitarias deben tener en mente a los beneficiarios como foco central para el desarrollo de los proyectos.

Por hoy les dejo estos puntitos. La información que presento y presentaré, es tomada de mis apuntes y de lo que procesa mi cabeza sobre lo que he estudiado hasta el momento.  Si quieren referencias específicas sobre las cosas, pueden comentar en el post o escribirme a ximena@un2go.org si les interesa leer o profundizar en algo.  Todos los comentarios son bienvenidos.

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"Beneficiarios en el centro". Desde el salón de clases. Nube de ideas para árbol de problemas en el Módulo de Programación: Fighting Corruption in Humanitarian Action. NOHA- Ruhr Universität - Bochum, 2010

Comparto con ustedes una nota (en ingés) del WFP ( Programa Mundial de Alimentos). El WFP es la agencia más grande a nivel mundial para combatir el hambre. WFP trabaja en todo tipo de emergencias humanitarias llevando comida a las personas que lo necesitan. Es también la cabeza en el cluster de logística cuando existe una emergencia.

Eight Things You Never Knew About Feeding The Hungry | WFP | United Nations World Food Programme

With nearly five decades of experience delivering food to the world’s hungry, WFP has built up highly detailed knowledge of how to get the job done. Here are eight things you may not know about the inner workings of the food assistance machine.

via @WFP

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El trabajo de la ONU en el mundo capturado en algunas fotografías.

Visita  United Nations Photo

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Los acontecimientos recientes causados por desastres naturales- inundaciones, tsunamis, temblores- me han hecho reflexionar sobre la importancia de los llamados Programas para la Reducción de Riesgos de Desastres (DRR- por sus siglas en inglés).  El término es usado para referirse a todas las técnicas y programas para reducir los riesgos que pueda causar un desastre natural.  Los programas van desde capacitación a comunidades vulnerables hasta el empleo de satélites para coordinar la información meteorológica con la respuesta a los desastres – por ejemplo el proyecto UN- SPIDER de Naciones Unidas.

En todo el mundo hay personas trabajando para mejorar los sistemas de alerta temprana y evitar que los desastres lleguen “sin avisar”.  Las lecciones de Haití y Chile nos llevan a reflexionar sobre la importancia de estos programas y la utilidad.  Es verdad que no vamos a poder evitar los desastres naturales, sin embargo la comunidad humanitaria puede preparar una mejor respuesta  a las catástrofes que se pueden causar.  Asimismo se pueden tener mejores planes para la reconstrucción y desarrollo posterior.  Y cuando antes todo llegaba de improvisto, ahora la población se queda esperando a que pase el temblor.

Para consultar información sobre programas de DRR y cómo funcionan puedes encontrar cosas interesantes en:

@ReliefWeb @UNISDR y si te interesan vínculos de otros organismos comenta en el post y trataré de sugerir algo interesante que leer.

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New software makes it easier to fight corruption.

11 November 2009 – How do you measure corruption? Some people say it is like chasing shadows. Others say it can be done through perception-based indices. UNODC has developed a new technique with state-of-the-art software.

READ MORE

vía  UNIC (@UN)

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Your No Counts

“Corruption is a serious crime that can undermine social and economic development in all societies.

No country, region or community is immune.

This year UNODC and UNDP have developed a joint global campaign, focusing on how corruption hinders efforts to achieve the internationally agreed upon Millennium Development Goals and impacts education, health, justice, democracy, prosperity and development”

vía UNODC.

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¿Quién graffitea en UN2Go.org?

Si te preguntas quién está detrás de nuestros posts, tweets, actualizaciones en facebook, etc.  Aquí te presentamos a los culpables de que sucedan las cosas. ¡Conoce a nuestros bloggers!

Para que no salgan con que hay favoritismos, vamos en orden alfabético según los nicks…

Antonio

Nombre:
Antonio Santiago

Edad:
36 años

Profesión:
Estudió la carrera de derecho en la UNAM y realiza trabajos de titulación de la Maestría en Políticas Públicas Comparadas en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sede México.

Hobbies: música (rock indi), la fotografía de expresiones urbanas, jugar video juegos, caminar.

Intereses: literatura, filosofía, antropología, psicoanálisis, ciencia política, derechos humanos, políticas públicas comparadas dirigidas a que “al menos por su trabajo, todo hombre sea un caballero”.

Datos curiosos: abandonó el servicio público para probar suerte en las letras. Actualmente cursa el diplomado en creación literaria de dos años ofrecido por la Sociedad General de Escritores de México (SOGEM).

El personaje en breve: abogado de profesión, escritor por vocación, considera que las mejores formas de lograr el cambio social son la palabra que persuade y denuncia y la acción pacífica que participa.

¿Qué publica en UN2Go.org?: Es nuestro más reciente blogger, puedes leer lo que piensa, escribe y comparte Antonio aquí.

Migbon

Nombre:
Miguel Bonilla

Edad:
24 años

Profesión:
Estudió Ciencia Política y Relaciones Internacionales

Hobbies: Leer novelas, revistas, diarios y blogs; jugar ajedrez y videojuegos de estrategia; ver deportes

Intereses: Desarrollo local, social y comunitario; participación ciudadana y juvenil; derechos humanos y equidad de género.

Datos curiosos: Nació y creció en Puebla, México. Vive en el DF desde hace 7 años. Actualmente anda en Santiago de Chile en espera de que empiece un diplomado en derechos humanos y  en su luna de miel. Como resultado del viaje va a ser Papá.

El personaje en breve: Estudió en el CIDE en la Cd. de México y actualmente cursa un Diplomado en derechos humanos, políticos y sociales en América Latina. Ha participado en diversas organizaciones de la sociedad civil, Modelos de Naciones Unidas y ha trabajado en el gobierno a nivel federal y local. El tema que más le apasiona es el fomento a la participación de los ciudadanos para solucionar los problemas de equidad y justicia social en un continente bastante rico, pero mucho más desigual.

¿Qué publica en UN2Go.org?: Puedes leer lo que piensa, escribe y comparte Migbon aquí.

Mr. Net (Admin)

Nombre:
Pepe Rivera

Edad:
33 años

Profesión:
Internacionalista/ Fotógrafo

Hobbies: Solía poder poner foto aquí… También escribe; baila  salsa, merengue y electrónica; leer de todo;  construir juguetes en internet …. Tiene la fortuna de que la mayoría de sus hobbies también sean su chamba, así que todo depende del sombrero del día: geek, ñoño, explorador, presidente, periodista, artista, soñador…

Intereses: Teoría de la Complejidad (sistemas complejos) y Redes Sociales, Sociedad de la Información,  Periodismo y comunicación, ONGs, la ONU y la Cruz Roja, cooperación y coordinación trasnacional, física, biología (super fan de las hormigas)…

Datos curiosos: .Vive en la Ciudad de México; además, ha vivido en Ginebra, Rio de Janeiro, Washington D.C y Caracas.

El personaje en breve: Pepe es fotógrafo y consultor en temas de sociedad de la información, teorías de redes sociales & complejidad -algo que le gusta llamar Consultoría Orgánica.  Se tituló del ITAM como Internacionalista con un texto sobre el impacto de la Internet sobre las relaciones internacionales y la sociedad civil.  Fue fundador y tercer Secretario General del Modelo de Naciones Unidas del ITAM, ITAMMUN. Delegado de crisis en varios modelos, presidente de la ICJ en varias ocasiones y especialista en temas de desarme y seguridad así como derecho internacional

Ha trabajado como reportero para temas de e-gobierno y también ha sido fotógrafo electoral en el IFE en dos ocasiones.  Como consultor, colaboró en un proyecto llamado La Federación del Futuro que fue creado especialmente para ayudar a la Federación Internacional de la Cruz Roja y el Movimiento de la Cruz Roja a afrontar nuevos retos en la agenda internacional; como cambios tecnológicos, sociales y climatológicos. Ahí también tuvo la oportunidad de colaborar con algunas operaciones como las del Tsunami del Sudeste Asiático. Se dedica a MUPCOW, su empresa de comunicaciones y diseño (cabe mencionar que tres de sus cuatro fundadores son ex-MUNers) y a darle vida a UN2go.org.

¿Qué publica en UN2Go.org?: Encargado de hacer updates en facebook y twitter, culpable del diseño del blog y de mucho de lo que pase en UN2Go.org. Puedes leer lo que piensa, escribe y comparte Mr. Net aquí y cuando anda de administrador aquí.

Portugalita

Nombre:
Verónica Portugal

Edad:
26

Profesión:
Economista y politóloga

Hobbies: Es una apasionada de la música de diversos géneros, últimamente está muy clavada con el movimiento new wave de los 80s. También le gusta mucho el cine.

Intereses: Leer, un buen café y una plática interesante

Datos curiosos: Sinaloense de pies a cabeza

El personaje en Breve: Vero estudió Economía y Ciencia Política en el Instituto Tecnológico Autónomo de México.  En  2008 fue asesora  del C. Subsecretario de Planeación, Prospectiva y Planeación de la Secretaría de Desarrollo Social  en México. En 2005 realizó prácticas profesionales en la Embajada de México en Bélgica-Misión Unión Europea. También fue  asistente dentro de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Diputados LIX Legislatura. Ha participado en la organización de  modelos de Naciones Unidas ITAMMUN y Parlamun 05, el Modelo de Naciones Unidas del Congreso de la Unión. Sus temas de interés son desarrollo económico, pobreza, crecimiento económico, federalismo.

¿Qué publica en UN2Go.org?: Puedes leer lo que piensa, escribe y comparte Portugalita aquí.

Rebeca

Nombre:
Rebeca Moreno Jiménez

Edad:
25 años

Profesión: Se dice que es internacionalista. Actualmente es responsable del Centro de  Información Pública – Banco Mundial, Oficina México

Hobbies: blogging, escribir editoriales, tocar el violín, leer, es experta en encontrar vacantes laborales y becas para internacionalistas.

Intereses: desarrollo internacional y alivio a la pobreza, política internacional, organizaciones internacionales, derechos humanos.

Datos curiosos: Nacío en Chetumal, Quintana Roo, si alguien le pregunta de dónde es, la respuesta es Ensenada, Baja California (donde vivió durante 16 años; tiene acento regiomontano (que se le pegó después de vivir 6 años en Monterrey) y actualmente vive en el D.F. y no cree (y espera) que se me pegue un tercer acento.

El personaje en breve: Rebeca estudió Relaciones Internacionales en el ITESM Campus Monterrey y posteriormente una maestría en Administración Pública en EGAP Campus Monterrey. Tiene un certificado en Política Exterior por American University en la ciudad de Washington D.C. y estudios de economía internacional por parte de la Universidad de Berna en Suiza. En Julio 2008 hizo un programa ejecutivo en la Escuela de Gobierno J.F. Kennedy de la Universidad de Harvard en convenio con EGAP sobre políticas públicas en México.

Colaboró en la Embajada de México en Estados Unidos y para el Centro de Comercio Internacional de la Organización de Naciones Unidas, con sede en Ginebra, Suiza. Así mismo, trabajó para el gobierno del estado de Nuevo León en el proyecto “Forum Universal de las Culturas 2007″ como coordinadora de información a visitantes. Antes de ser parte del staff del Banco Mundial en México, estuvo como tesista en el programa de Desarrollo Humano “Oportunidades” de la SEDESOL en el área de mejora continua y evaluación del programa.

¿Qué publica en UN2Go.org?: Puedes leer lo que piensa, escribe y comparte Rebeca aquí.

XC

Nombre:
Ximena Contla

Edad:
26

Profesión:

Estudió Ciencia Política y Relaciones Internacionales

Hobbies: Leer, rockear, cantar, bloggear ( si es micro mejor), leer noticias en la red, echar el coffee con amigos y los asuntos humanitarios. Conocer gente de muchas culturas , viajar y aprender de los demás.

Intereses: Refugiados, acción humanitaria, seguridad internacional, derechos humanos, desarrollo e impulso de la sociedad civil para lograr cambios en el entorno.

Datos curiosos: Cuando era pequeña quería ser  médico, pero desde que conoció los Modelos de Naciones Unidas su vida dio un giro completo; sin embargo la maestría que realiza tiene un componente fuerte de temas de salud. Tiene una fijación extraña con los países nórdicos. Quería ser rockstar pero se conforma con ser cantante de karaoke.

El personaje en breve: Ximena actualmente estudia una maestría en Acción Humanitaria Internacional en la Universidad de Uppsala en Suecia. Espera convertirse en un trabajador humanitario en algunos años y hacer un poco por este mundo. Antes de regresar a estudiar, trabajaba en la Secretaría de la Función Pública, estaba encargada de hacer el análisis, los reportes y el seguimiento de las Convenciones Internacionales Anticorrupción que México ratificó. Antes, estuvo como Secretaria Particular Adjunta en la Oficina del Secretario de la Función Pública y un poco antes estuvo unos meses en la coordinación de asesores de la Presidencia como asesora en asuntos internacionales.

Al mismo tiempo, estuvo trabajando por formar UN2Go.org y tratar de salirse del ambiente burocrático por unas horas al día. En estos momentos, trata de compaginar su maestría con la ONG, al menos virtualmente. Espera que a su regreso aplicar los conocimientos adquiridos en el campo y promover más programas sociales con UN2Go.org.

¿Qué publica en UN2Go.org?: Es la responsable de que haya tweets constantes y algunas actualizaciones en facebook. Es un tanto culpable de algunas cosas que pasan en UN2Go.org. Puedes leer lo que piensa, escribe y comparte XC aquí.

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